2019年主要工作
2019年，在区委的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督和上级法院的正确指导下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，高淳法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，紧扣区委“六个年行动”和市法院“三个年”专项行动部署，坚持司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。
全年共受理案件11453件、结案10397件，同比分别下降8.97%、9.69%；导入非诉解纷2659件、成功化解1599件，同比分别上升104.38%、27.61%，诉与非诉案件运行呈现出“双降双升”的良好态势。审判质效进一步优化，我院系市法院“321”专项行动确立的六项核心指标唯一全部达标的基层法院，尤其是改判发回率、一审服判息诉率等反映案件质量效果的指标，始终保持在省市基层法院前列。
一年来，我院实现了国家级公报案例零的突破，一篇案例同时入选《最高人民法院公报》和《江苏省高级人民法院公报》，并再次被最高法院授予“全国法院司法宣传先进单位”。被省高院确定为“解决执行难长效机制建设示范法院” “全省法院调研工作先进集体”。我院“两个一站式”建设和“分调裁审”机制改革，受到了最高法院的肯定和省高院的认可推广，《聚焦智慧诉服、创新解纷机制》改革经验入选江苏法院司法改革案例选编。去年6月，省高院夏道虎院长在全国高级法院院长会议上为我院打造“24小时不打烊”法院点赞。
一、主动服务中心大局，精准护航区域高质量发展
精心优化营商环境。围绕审判机关12项工作职责，细化为贯穿立案、审判、执行的25项具体措施，打通全流程服务“绿色通道”，全力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。加大产权司法保护力度，切实把全面、依法、平等保护落到实处，审慎适用强制措施，最大限度保障民营企业和企业家合法权益，全年审结各类涉民营企业案件2803件，标的额达17.8亿元。充分运用“府院联动”协调机制，纾困、出清并举，畅通“执转破”衔接渠道，先后受理“万家置业”“中杭国际”等企业破产重整、强制清算等案件45件。我院《聚焦“三项措施”服务优化区域营商环境》的做法被省高院简报刊发。积极参与社会综合治理，深入镇街、村社区、企业、学校等开展巡回审判、以案释法等83次，参与纠纷排查、解答法律咨询、指导调处纠纷500多件次，发放宣传资料3万余份，受教育群众1万余人。
助力保障“三大攻坚战”。依法审理金融案件，保障金融市场秩序，审结金融借款、担保、民间借贷类纠纷1613件，结案标的额7.39亿元。加大对P2P网络借贷等领域涉众型非法金融活动的识别和打击力度，先后处理“易乾宁”等非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪案件18件，把案件办理与化解风险、追赃挽损、维护稳定相结合。积极开展“套路贷”虚假诉讼专项治理，编制办案参考，排查民间借贷案件3581件，立案复查疑似“套路贷”虚假诉讼案件78件，上报疑似职业放贷人8人。认真落实区委精准扶贫要求，与桠溪新墙村23户村民开展结对帮扶，被帮扶对象已全部脱贫。加大司法救助，依法对153名困难群众缓减免交诉讼费185万元，对65名救助对象发放执行救助金85.18万元。司法护航绿水青山，依法审理非法捕捞水产品、非法猎捕珍贵、濒危野生动物罪等破坏环境资源保护类刑事犯罪案件，以及涉环境污染和生态破坏的民事案件，计26件。
大力服务乡村振兴。深入贯彻落实承包地“三权分置”改革政策，依法妥善审理土地流转、农业经营类纠纷、相邻宅基地纠纷等案件26件。创新发展新时代“枫桥经验”，在全区全面推进“无讼村（社区）”创建，构建“一街一庭、一村一点、一校一站”司法参与模式和矛盾化解“7511”工作机制，相关经验在省高院工作座谈会上做交流发言。去年，全区万人成讼率低于1%的村（社区）由2018年的85个增加到2019年底的102个。
二、忠实履行审判职能，全面推进平安法治高淳建设
依法惩处刑事犯罪。审结刑事案件436件，判处罪犯644人。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，对28名罪犯依法判处五年以上有期徒刑。准确把握宽严相济刑事政策，对273名罪犯依法适用缓刑或单处附加刑。审结故意杀人、故意伤害、“二抢一盗”等犯罪案件141件209人；审结“黄赌毒”犯罪案件38件57人；审结聚众斗殴、寻衅滋事等犯罪案件93件193人；审结交通肇事、危险驾驶等犯罪案件153件153人。深入推进扫黑除恶专项斗争，加强组织领导，严格落实责任，周密部署麻春哲案等9件涉恶势力犯罪案件的审理工作，目前已审结7件。坚持“一案三查”，摸排移送涉黑恶案件线索39件63人，公安机关已立案侦查3件5人。坚持“打财断血”，执结涉恶刑事涉财产部分执行案件37件40人，执行到位55.84万元。
妥善审理民商纠纷。审结各类民商事案件5151件，有效化解社会矛盾。依法保护诚实守信、公平竞争，审结买卖合同纠纷案件417件，涉案标的额2.02亿元。重视弱势群体合法权益保护，审结交通事故赔偿案件442件，涉案标的额0.83亿元；审结劳动争议、追索报酬类案件337件，追回劳动报酬1116.68万元；审结婚姻家庭、继承、赡养纠纷案件524件。依法平衡房地产开发企业和购房者之间的利益，审结涉房地产案件116件。加大物业纠纷调处，诉前化解789件，立案审结759件，有效提升物业服务规范化水平。
努力兑现胜诉权益。圆满完成“基本解决执行难”的任务要求，我院执行局被省高院荣记集体三等功。坚持攻坚之后不放松，扎实推进执行工作长效机制建设。全年受理各类执行案件5360件，执结4761件，执行到位金额5.71亿元，有财产可供执行案件法定期限内执结率98.87%，“3+1”核心指标始终保持全市领先。严格落实执行指挥中心“854模式”，常态化开展集中执行88次，强制腾退房屋135套。加快财产处置变现，形成“法院+社会机构+网络平台”资产处置模式，全年上传拍品278件，成交257件，成交金额1.69亿元。综合运用各种措施严惩失信行为，全年搜查212件次，拘传227人，罚款7人61.6万元，司法拘留291人，移送公安机关追究拒执罪7件10人。全力挤压失信被执行人空间，全年限制高消费2117人次，纳入失信被执行人名单2077人，通过自媒体、区电视台等公开曝光272人次，全力营造诚实守信的法治氛围。
三、坚持以人民为中心，努力满足群众多元司法需求
打造“大服务”格局。大力推行“一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心”建设，将诉讼服务网、12368诉讼服务热线与诉讼服务中心、执行事务中心、诉调对接中心深度融合，为群众提供线上线下双向选择、系统服务。将非诉分流、立案、保全、评估鉴定、送达、多元解纷等工作集中办理，配套文书自助送达一体机、智能便民服务机等8大类14台设备，集成化开通网上立案、查询、阅卷、在线缴费等功能，方便当事人“一次办好”各类诉讼事务。逐步在镇街巡回法庭、巡回审判服务点配备自助诉讼服务终端，提供24小时自助立案、跨域诉讼等便捷化、智能化服务。去年9月，全省法院“两个一站式”建设现场会在高淳召开，我院在多元解纷、分调裁审、智慧诉服等方面形成的“高淳经验”受到《法制日报》《人民法院报》等媒体的关注，省市法院简报分别予以刊发推广。
推进“多元化”解纷。坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，高标准完成区民生重点实事项目“诉调对接中心”和“家事案件综合审判中心”建设，成立全省首家非诉讼服务中心基层法院分中心，设立非诉分流窗口、司法驿站、律师联合调解工作室，全年诉前调解案件2659件，调解成功率达60.14%，进入诉讼的民商事案件迎来下降“拐点”，降幅达16.03%，位居全省前列。一体化推进“分调裁审”，7个速裁团队分流民商事案件3798件、结案3840件，分别占同期民商事案件收、结案总数的73.73%和74.55%，平均审理天数不足20天。去年12月在连云港召开的全省非诉讼纠纷解决机制建设推进会上，我院作为基层法院代表作经验交流，受到省高院夏道虎院长、省司法厅柳玉祥厅长的表扬。
提供“透明式”服务。出台《进一步深化司法公开工作的实施方案》，持续推进审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台建设，构建更加开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。一年来，我院网络庭审直播案件3455场，裁判文书上网15348份，通过“两微一网”，发布原创微博1163条，推送原创微信434条，公布政务信息239条，有效提升人民群众对公平正义的感受。
四、全面深化改革创新，致力提升司法整体效能
推动司法责任制全面落实。深化司法体制综合配套改革，出台责任清单，明确8个方面32项具体任务，并细化52项举措有序推进。积极推行内设机构改革，由原先的15个部门精简为8个，扁平化管理、专业化审判特征更加明显。实现院庭长办案常态化，全年院庭长审执结案件4757件，占结案总数的45.75%。着力构建案件流程管理和院庭长案件质量监督管理体系，出台《关于严格规范民事案件延长审限和延期开庭的规定》《“六类案件”监督管理办法（试行）》等文件，明确院庭长监督职责，切实做到放权不放任、监督不缺位。充分发挥专业法官会议和审判委员会会议的指导作用，全年召开专业法官会议40次，提供法律意见245条。召开审判委员会会议18次，研究案件265件，评查案件31件。
加强审辅事务集成管理。打造“线上集成、线下集约”一体化指挥送达平台，线下聘请专门团队对本区域当事人通过平台对接开展“法院专送”，线上则使用高淳法院综合送达APP，实现送达过程照片、视频等同步反馈。当事人到庭率由过去的不足60%逐步提升至目前的近80%，缺席判决率明显降低。我院的做法被最高法院《智慧法院进行时》公众号刊载。推行事务性工作社会化服务外包，将诉讼引导、材料收发扫描、智能编目、专业审判团队庭审记录等审判辅助事务，在确保审判秘密安全的前提下，外包给相应的专业机构，有效减轻了审判团队工作负担。
深化智慧法院建设。建设“网上法庭”，开展纠纷线上调解、远程开庭。使用智能纠纷预诊和法律咨询平台，提供15种纠纷诉讼风险评估和法律咨询解答，引导当事人理性选择解纷方式。高标准配置远程提讯系统，与看守所视频系统对接，实现刑事案件常态化远程提讯、开庭。注重将信息化与审判流程深度融合，上线繁简分流智能识别系统、结案回填机器人、数字法官助理系统、陪审员管理系统等信息化项目，进一步提升办案智能化水平。电子卷宗辅助办案功能愈发显现，速裁团队全部实现无纸化办案，通过“电子卷宗+OCR识别+要素提取”，法官可进行“无卷宗”开庭、智能电子质证及文书快速撰写等，审判效率大幅提升。
五、坚持从严从实治院，持续锤炼过硬法院队伍
旗帜鲜明讲政治。学习贯彻党的十九大及十九届二、三、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进行中心组集中学习12次，召开全院干警大会6次，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格党内政治生活，抓好民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度落实。坚持以党建为引领，各支部每周开展“党建+队建”、“党建+审判（执行）”调度会，三项工作同部署、同推进、同落实，举办“我的初心故事”宣讲、“四重四亮四争”、向宪法宣誓等系列活动，引导干警提升政治站位、提振精气神，丰富的党建活动已成为助推我院高质量发展的源头活水。
持之以恒强素质。先后赴13家先进法院学习交流、拓展视野。加强司法能力建设，开展优秀裁判文书、优秀庭审和优秀案件评选活动，组织干警参加各类业务培训63期1161人次，全院涌现出一大批先进典型，55人次先后受到区级以上表彰。狠抓司法调研，1篇调查报告获全省法院优秀调研成果二等奖，23篇调研文章、案例在市级以上刊物发表，7篇论文在市级以上学术交流活动中获奖，中标的1项省高院专题课题、3项市级课题及8项区级课题均顺利结项。
驰而不息转作风。全面落实党风廉政建设“两个责任”，召开党风廉政建设暨反腐败工作会议，层层签订责任状，切实履行“一岗双责”，自觉接受派驻法院纪检组监督。以主题教育为契机，开展突出问题集中整治，加强规范化建设，修订、完善政务管理、队伍建设等制度规范35项。强化警示教育，召开警示教育大会，组织观看教育专题片，通报违纪违法典型案例，筑牢干警思想防线。用好监督执纪“四种形态”，坚持挺纪在前、抓早抓小，进行常态化作风巡查、审务督察等200余次，促进干警清正、队伍清廉、司法清明。
六、始终坚持党的领导，主动接受社会各界监督
坚持党对法院绝对领导。深入贯彻区委关于高质量发展的各项部署要求，主动将审判执行、司法改革等工作放到区委中心工作中去谋划、去推进，确保区委的各项决策部署在法院得到不折不扣的贯彻执行。落实重大事项报告制度，区委常委会专门听取区法院党组工作汇报，主动向区委、区委政法委汇报扫黑除恶专项斗争、优化法治营商环境、矛盾纠纷多元化解等工作，得到区委、区委政法委的充分肯定和大力支持，确保始终在党的领导下依法履职、开展工作、发挥作用。
自觉接受人大监督。市区人大常委会领导先后4次视察调研法院工作，主动向人大专题汇报家事审判改革工作、智慧法院建设、“基本解决执行难”等工作情况，严格落实审议意见。做到代表联络制度化、常态化，邀请代表、委员视察调研座谈157人次，旁听庭审、见证执行132人次，主动走访91人次，及时推送官方微信，方便代表充分了解、更好监督法院工作。
广泛接受社会监督。通过“法院开放日”“网络邀请群众旁听庭审”等，邀请社会各界人士1000余人次参观法院、旁听庭审。邀请市作风建设第四监督组和区作风建设第三监督组来院监督指导工作，对法院工作提出意见建议。充分发挥人民陪审员参与、监督司法的作用，选任的105名人民陪审员参审案件699件，普通程序案件参审率达92.83%。健全新闻发布会工作机制，召开新闻发布会5次，及时向社会公布法院重要工作和重大活动，接受社会和媒体监督。
我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和困难：多元解纷和智慧法院建设效能还有待进一步显现，27名员额法官人均办案385件，人案矛盾依然严峻，法院干警身体健康状况和心理压力不容忽视；“切实解决执行难”任务艰巨，执行工作需要继续保持高水平健康发展；法官司法理念、司法能力与全区高质量发展新要求、人民群众新期待相比仍有差距，个别干警担当意识不强、司法作风不实，廉政风险隐患仍然存在。我们将坚持问题导向，强化系统思维，采取有力措施，认真加以解决。
